肖磊：時下延長退休年齡將帶來災(zāi)難

PARADISEBIRD

作者：肖磊

知名財經(jīng)專欄作家，黃金市場資深研究員，鳳凰衛(wèi)視、中國之聲等特約財經(jīng)評論員，投資人士。研究成果及觀點發(fā)表于新加坡聯(lián)合早報、中國證券報等媒體。曾成功預(yù)言 2008、2009、2010年黃金白銀美元等年度、季度趨勢。

來源：新浪專欄·意見領(lǐng)袖

一個平均壽命不到75歲，社會保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、德國等國，健康狀況和環(huán)境問題面臨諸多威脅，計劃生育政策依然嚴(yán)格的國家，還要靠延長退休年齡，來解決養(yǎng)老問題，讓我感覺到，中國的養(yǎng)老問題真是一場民生災(zāi)難！　　

　　如果健康狀況允許，勤勞的中國人誰愿意閑著？再者，我們國家養(yǎng)了那么多閑人，還在乎多養(yǎng)幾個老人嗎？我寧愿多養(yǎng)一個老人，也不愿多養(yǎng)一個閑人，尤其是閑著的年輕人。

　　社保體系千瘡百孔 何談延期退休？

　　中國的很多弊大于利的政策都是被逼出來的。如果養(yǎng)老金余額充裕，延長退休年齡這種沒有太多科學(xué)依據(jù)，且激起民怨的政策可能不會這么早釋放出來。無論專家們有多少理由，實際上最終還是錢的問題，其他的理由都是照本宣科，不問實際情況的生搬硬套。

　　一個平均壽命不到75歲，社會保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、德國等以奮斗立國的國家(要知道這些國家都是反對福利社會的)。健康狀況和環(huán)境問題面臨諸多威脅，計劃生育政策依然嚴(yán)格的情況下，要把退休年齡延長，并以此來解決中國的養(yǎng)老問題。讓我感覺到，中國的養(yǎng)老問題真是一場民生災(zāi)難！

　　在養(yǎng)老問題上，值得中國參考的國家?guī)缀鯖]有。它山之石攻不了中國這顆玉，因為在養(yǎng)老問題上，中國還不是玉，還是塊臭石頭。美國、德國等延長退休年齡的前提是，這些國家的老齡化是在自然條件下形成為，且有著強(qiáng)大而完備的養(yǎng)老體系。中國的老齡化很大程度上在于實行了嚴(yán)格的計劃生育政策，造成了非自然演變下的“斷崖式”人口結(jié)構(gòu)巨變問題，延長退休解決不了諸多難題。

　　拿美國來說，美國養(yǎng)老體系比中國的要復(fù)雜得多，退休人員得到的保障非常齊備，政府提供了基本退休生活保障，覆蓋了96%的就業(yè)人口。由政府或者雇主出資，帶有福利的養(yǎng)老金計劃構(gòu)成了美國養(yǎng)老保障體系的第二支柱。更厲害的是，美國還有第三支柱，美國個人退休帳戶(IRA)，目前僅此賬戶養(yǎng)老金余額就超過了4萬億美元。

　　中國的養(yǎng)老體系跟德國類似，但德國的人口問題和積累的養(yǎng)老金都比中國要好很多。到今年年底，德國養(yǎng)老金賬戶上的可持續(xù)儲備金額將達(dá)到310億歐元(約合人民幣(6.3592,0.0060, 0.09%)2594億元)以上，新一屆政府將從明年7月1日起將德國西部的養(yǎng)老金發(fā)放金額提高2.3%，東部提高2.4%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國的情況(中國面臨發(fā)不出養(yǎng)老金的風(fēng)險)。因此這些國家延遲退休年齡的依據(jù)絕不是養(yǎng)老金枯竭，它是一個綜合性的考量，包括人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入增長、人均壽命等綜合因素。

　　中國的養(yǎng)老金虧空有很多歷史原因，由于我們歷史積累較少，又出現(xiàn)了人口斷層，導(dǎo)致老齡化迅速到來，讓問題變得更加棘手。但這種局面難道只能用延長退休年齡的辦法來解決嗎？目前的數(shù)據(jù)是，延長退休年齡每年只能減少不到200億的養(yǎng)老金支出，在養(yǎng)老這樣重大的民生問題上，200億多嗎？

　　養(yǎng)老金斷層為何不讓全民紅利補(bǔ)上呢？2008年次貸危機(jī)期間，美國房利美和房地美的窟窿那么大，美國政府照樣花數(shù)千億美元填補(bǔ)，這還僅僅是民生住房層面。要知道中國國有資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)幾十萬億，國有企業(yè)盈利一個月就2000億。相比美國這種負(fù)債累累的國家，對民生社會保障體系的重視中國差的不是錢，是良心。

　　可能我們在看待養(yǎng)老問題上缺乏經(jīng)驗，比較茫然，顯得既重視又輕蔑，更沒搞清楚養(yǎng)老是經(jīng)濟(jì)問題還是制度問題。此時中國的養(yǎng)老問題，實際上跟發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)一樣，是一個結(jié)構(gòu)性和流動性危機(jī)，要把它視作一種金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)看待。不能參照發(fā)達(dá)國家的人口問題解決辦法來解決中國的養(yǎng)老問題，人家只是問題，我們已經(jīng)是危機(jī)了。

　　當(dāng)這種危機(jī)來臨的時候，政府首先要肯定一點，危機(jī)產(chǎn)生的根源在于民生問題的進(jìn)步，而非倒退，不能懼怕和推諉。美國雖然爆發(fā)了次貸危機(jī)，但更多的人因為房利美和房地美擁有的政府信用住上了房子。

　　中國的養(yǎng)老問題是同樣的道理，當(dāng)這種危機(jī)到來時，意味著中國的社會保障體系也在不斷的進(jìn)步，有更多的老人獲得了養(yǎng)老金。此時，政府首先應(yīng)該考慮如何盡快的改革和救助養(yǎng)老體系不至于崩盤。就像美國接管“兩房”一樣，首先的承認(rèn)原有系統(tǒng)做出的貢獻(xiàn)，再進(jìn)行相關(guān)救助和改革，而不是與“養(yǎng)老基金”一起謀劃如何讓民眾更多的承擔(dān)責(zé)任。

　　我反對延長退休年齡不僅僅是因為以上思考。

　　國情使然 底層百姓無力承擔(dān)延期退休

　　中國人平均受教育程度低于發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)人過早的進(jìn)入了工作崗位，與諸多發(fā)達(dá)國家的同齡人相比，中國人的平均工作年限要大于發(fā)達(dá)國家。更不要說在休假制度、日工作時間、商業(yè)保險等方面的福利制度了。再加上提升人均壽命并不是一件容易的事，跟日本、德國等國家相比，中國60歲的人普遍健康狀況差、工作效率較低。60歲退休已經(jīng)是一個極限。

　　更重要的問題是，我國教育和社會保障體系依然跟發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)，同樣的資本和土地，在中國市場所發(fā)揮出來的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)要素很難發(fā)揮出更高作用。

　　例如，中國每年消耗全世界一半的水泥和三分之二的鋼鐵，但制造出的建筑物壽命不到30年(發(fā)達(dá)國家建筑物平均壽命80年)，這樣的例子舉不勝舉。改革阻力重重，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題將長期存在，延長退休年齡從某種程度上是延長了固有的發(fā)展邏輯，延緩和拒絕了那些汲取了現(xiàn)代社會科學(xué)、創(chuàng)新知識和效率意識的年輕人開始主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)。

　　毛澤東時代，不識字也能當(dāng)縣長；鄧小平時代，小學(xué)未畢業(yè)的農(nóng)民照樣可以成為企業(yè)家。如今，誰還能在不識字的情況下成為縣長？未來還會誕生像曹德旺這樣小學(xué)沒畢業(yè)就成為百億資產(chǎn)的企業(yè)家嗎(只是舉例并無他意，本人非常尊重曹德旺先生的貢獻(xiàn))？我想，肯定不會，否則這個社會就倒退了。真正的更新?lián)Q代，是一個以市場競爭為基礎(chǔ)的更新?lián)Q代，而不是簡單的固有模式下的新老過渡。

　　延遲退休也解決不了中國養(yǎng)老金虧空的問題，因為無論如何延長退休年齡，退休人員將越來越多，中國60歲以上老年人口已突破2億，未來四個中國人當(dāng)中將有一個是60歲以上的老人，要知道在剩下的人口當(dāng)中，兒童和未工作者是沒有供養(yǎng)能力的。如果延遲退休能夠解決養(yǎng)老金虧空的問題，發(fā)達(dá)國家就沒有養(yǎng)老金危機(jī)一說了，希臘等就不用面臨破產(chǎn)了。

　　很多專家用數(shù)據(jù)來嚇唬人，比如數(shù)據(jù)顯示，7年后，到2020年，20-24歲新進(jìn)入就業(yè)的年輕勞動人口將比2010年減少41%。意味著可以工作的年輕人比重將越來越少，需要更多的老年人繼續(xù)工作，以便減輕年輕人為整個社會養(yǎng)老承擔(dān)的壓力。道理沒錯，但很過時、很陳舊，年輕人數(shù)量的減少并不能成為無法承擔(dān)社會養(yǎng)老的依據(jù)。

　　市場的力量是無窮的，一個30歲的年輕人通過努力完全可以養(yǎng)活四、五個甚至更多70歲的老人，但一個50歲的人無論如何努力，去養(yǎng)活更多老人的概率不是很大。

　　只要給年輕人足夠多的機(jī)會，他們和市場的結(jié)合可以戰(zhàn)勝很多問題，包括養(yǎng)老。市場唯一戰(zhàn)勝不了的是人的年齡，即，生老病死。你不能指望一個五、六十歲的人為這個社會創(chuàng)造更多就業(yè)，你更不能指望國家會想出更好的辦法(除了延長退休年齡這樣的餿主意)來解決養(yǎng)老問題，但市場和年輕人的結(jié)合是可以解決這些問題的。

　　在朝鮮這樣的國家，有著豐富的土地、森林、海洋等各種資源，人口只有2200萬(原來2400萬，其中200萬人死于饑餓、疾病等)，人口結(jié)構(gòu)合理，年輕人眾多，但整個社會至今解決不了幾十萬人的挨餓問題。要知道在韓國，一個三星[微博]這樣的企業(yè)就解決了全球二十多萬人的就業(yè)，包括中國的5萬雇員。

　　養(yǎng)一個退休的老人 遠(yuǎn)好過養(yǎng)一個20歲的年輕人

　　延長退休年齡對整個社會最重大的傷害是剝奪了年輕人的機(jī)會，降低了市場經(jīng)濟(jì)的活力，減少了總產(chǎn)出，只會讓老齡化問題變成更大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。如果我們不去反思這些問題，就會被中國的老齡化嚇倒，就會推出一些極不科學(xué)的政策。這絕非危言聳聽，讓一個社會崩潰的最直接方式就是讓那些充滿活力的年輕人長期失業(yè)。

　　歐債危機(jī)期間，希臘等國政局出現(xiàn)動蕩、騷亂頻傳，就是因為當(dāng)時希臘等國年輕人失業(yè)率高達(dá)50%。延長退休年齡救不了希臘，歐盟和希臘政府早就意識到了。給希臘創(chuàng)造更多的年輕人就業(yè)機(jī)會才是一個正常的邏輯，在歐元區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的促使下，希臘開始出售國有資產(chǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。去年10月31日，希臘議會通過了政府提出的500億歐元國有資產(chǎn)私有化法案，流動性和債務(wù)困局才有所緩解。

　　很過國家出現(xiàn)重大問題的根源正在于年輕人失業(yè)率的上升，這種失業(yè)率的上升有的是因為政治因素，有的是因為通脹等經(jīng)濟(jì)因素，總之，是因為制度和政策不合理造成的。未來，中國要面臨的問題正是年輕人失業(yè)率上升的問題�！爱厴I(yè)就意味著失業(yè)”早已是中國市場的一個流行詞。

　　很多人還會在懷疑，市場工作崗位那么多，老人不退休，年輕人就真的找不到工作嗎？十年前或許還很難回答這個問題，因為十年前中國剛加入世貿(mào)，有著強(qiáng)大的市場前景，制造業(yè)等創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會飆升，年輕人的求職要求也相對較低，更容易就業(yè)。目前的情況是，中國融入了世界的競爭，社會分工和產(chǎn)能逐步清晰、飽和，整體就業(yè)崗位趨于平穩(wěn)，但年輕人對工作的要求在提高，求職意愿下降，就業(yè)難度加大。

　　人力資源和社會保障部相關(guān)人士就表示，每年離退休人員在600萬至700萬人。大幅度延遲退休年齡必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。據(jù)人社部2011和2012年的數(shù)據(jù)，中國新增就業(yè)人口分別為1221萬人和1266萬人。直接延遲退休每年將吃掉至少五成的新增就業(yè)崗位。

　　尤其是在本屆三中全會之后，隨著國企市場化改革推進(jìn)(國企效率低的一個主要原因是養(yǎng)了不少閑人)、政府投資減少、城鎮(zhèn)化(農(nóng)民進(jìn)城尋求工作)、軍隊裁撤、精簡公務(wù)人員、等的被迫長期性推進(jìn)，中國的年輕人就業(yè)問題面臨重要挑戰(zhàn)。

　　未來不夠重視的話，中國年輕人的失業(yè)率很快會就會達(dá)到20%以上(2012年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布的數(shù)據(jù)顯示，在其34個成員國中，年輕人平均失業(yè)率高達(dá)17.1%，為整體失業(yè)率的兩倍還多)。

　　如果在這一過程當(dāng)中依然要堅定的推行延長退休年齡的政策，可能會對年輕人就業(yè)問題帶來雪上加霜的后果。中國雖大，但市場這只無形的手已經(jīng)非常有效，在競爭日趨激烈、市場逐步定型的情況下，工作崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會確實是非常有限的。

　　假如在面對老齡化問題上我們被搞亂了陣腳，延長退休一旦實施，將成為一個最具破壞力的政策。對于未來的中國經(jīng)濟(jì)來說，急于延長退休年齡甚至比干預(yù)資源要素市場、干預(yù)商品價格、限購限租等政策更加具有傷害性。失業(yè)問題一旦形成趨勢，國家將不得不繼續(xù)使用“保就業(yè)放通脹”的辦法解決，這是任何一個國家無法跳躍的難題，而中國一旦陷入老齡化模式下的通脹，失業(yè)率可能會更大。后果會更嚴(yán)重。

　　養(yǎng)老金虧空問題，我開篇就已提到，當(dāng)局應(yīng)該當(dāng)做一場金融危機(jī)，用政府強(qiáng)勢干預(yù)補(bǔ)窟窿的辦法來解決，實際上這個窟窿并不是很大，三中全會明確提出了國企紅利上繳比例提高至30%的政策，用來補(bǔ)充養(yǎng)老金虧空綽綽有余，政府都不用像“歐豬”國家一樣去負(fù)債。實際上就算負(fù)債也要填補(bǔ)這個窟窿。

　　窟窿被補(bǔ)上之后，如果破除了雙軌制等內(nèi)部問題障礙，運用分散投資，成立共同基金或委托市場各類投資基金去分散養(yǎng)老金貶值風(fēng)險，推進(jìn)市場運作模式，多方面持有資產(chǎn)，養(yǎng)老金問題可解。

　　關(guān)于未來三、五十年之后，中國能否具備延遲退休年齡的條件，具體還需要看中國的發(fā)展?fàn)顩r。像美國這樣在社會保障系統(tǒng)領(lǐng)先中國半個世紀(jì)的國家，用15年的時間才能將退休年齡延遲兩歲。德國剛剛才啟動計劃，打算用18年的時間將退休年齡延遲兩歲。我們國家還處在發(fā)展中國家行列，還處在健全社會保障體系的階段，與福利社會的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，至少二十年內(nèi)根本不具備研究消減養(yǎng)老金和延遲退休年齡等的條件。

　　當(dāng)然，我相信大多數(shù)人都希望自己工作到八十歲，這是一個自由之下的趨勢性選擇，如果健康狀況允許，勤勞的中國人誰愿意閑著？我們的養(yǎng)老金還沒有高到可以滿足老人各種需求的地步。就像日本人一樣，平均壽命83歲，沒有太多的人愿意在65歲(女人60歲)退休后就無所事事，繼續(xù)投入工作的人也越來越多。

　　讓一切變好、一切政策順利推進(jìn)的所有前提是，我們每一個中國人，都要擁有相信和推動社會不斷進(jìn)步的愿望和行動；國家政策層面要能夠保證和促進(jìn)年輕人盡早的參與到市場競爭和社會建設(shè)當(dāng)中。要始終牢記，因失業(yè)“破壞”掉的一個年輕人，遠(yuǎn)比一個憤怒的老人給社會帶來的破壞力要大；反之，年輕人的貢獻(xiàn)也會更大，而且潛力是無限的。

　　再者，我們國家養(yǎng)了那么多閑人，還在乎多養(yǎng)幾個老人嗎？我寧愿多養(yǎng)一個老人，也不愿多養(yǎng)一個閑人，尤其是閑著的年輕人。